POPs

持久性有機污染物（Persistent Organic Pollutants，簡稱 POPs）是一類難以自然分解的有機化合物，廣泛存在於農業用藥、工業化學品及製造過程的副產物中。這類物質排放後不容易消失，具備生物累積性，會在生物體脂肪組織中累積並隨著遷徙擴散，甚至能在空氣和水中進行長距離傳播，導致 POPs 出現或存在於未曾生產或使用過的地區，成為超越國界的全球環境挑戰。

人體可能透過受污染的食物、飲水、空氣或職業接觸而暴露於 POPs並可能對人體健康造成以下影響 ：

• 影響免疫系統與神經系統
• 損害生殖與發育功能
• 干擾內分泌系統
• 部分物質具有致癌風險

為了減少危害，國際社會制定了《斯德哥爾摩公約》，要求簽署國建立法規來淘汰與限制特定 POPs 的生產、使用及排放。常見的 POPs 例子包括戴奧辛與呋喃、多氯聯苯 (PCBs)、部分農藥（如 DDT）、含溴阻燃劑，以及全氟及多氟烷基物質 (PFAS，如 PFOS、PFOA、PFHxS) 等

為因應 POPs 的全球威脅，聯合國於 2001 年通過《斯德哥爾摩公約》（於 2004 年生效），其目標是消除或限制 POPs 的生產、使用與釋放，目前已有 186 個國家/地區通過該條約並建立當地立法 。公約最初針對被稱為「骯髒十二 (dirty dozen)」的 12 種化學物質（如 DDT、PCB 和戴奧辛），並隨著科學證據與國際審議持續擴展列管清單（例如新增短鏈氯化石蠟 SCCPs 與六溴環十二烷 HBCD 等）。

• 一、法規基礎定義

  歐盟POPs法規（EU 2019/1021），全名為《歐盟持久性有機污染物法規》，是歐盟落實《斯德哥爾摩公約》及相關國際協議義務的核心立法，在歐盟境內建立起統一的POPs管制架構。

• 二、核心管制範圍

  該法規涵蓋POPs的生產、上市、使用、進出口、非故意釋放，以及含POPs廢棄物的管理處置全流程，針對不同物質設定差異化管制要求，透過禁止、逐步淘汰或嚴格限制的方式，實現歐盟法律與國際公約的接軌。管制對象涵蓋三類產品型態：物質、混合物及成品，並非僅針對單一原材料。

• 三、企業合規要點
  • 全產品生命週期管理：EU POPs 管制對象涵蓋 物質、混合物及成品，並非僅針對單一原材料。
  • 不可與 REACH 混淆：雖然本法規與 REACH 皆涉及物質、混合物和成品的合規評估，但兩者的立法目的、適用範圍和管制機制存在明顯差異，企業進行合規管理時需同步考量，不可直接套用。
  • 豁免條件需逐項判定：法規針對研發實驗、實驗室參考標準、非蓄意微量污染物 (UTC) 等設有豁免條款，但各豁免並不通用，必須對照對應物質於附錄中的具體規定、濃度門檻與用途條件進行個案判定，不可直接預設適用。

主要管制內容

POPs法規將受管制物質列於Annex I與Annex II，並依規定實施禁止或限制。違反相關要求可能面臨主管機關處分、罰款，並導致產品遭禁止上市或退出歐盟市場。以下由SGS整理工業領域常見的受管制物質及其應用，協助您快速掌握法規重點。

• 一、直接或間接輸歐的影響

  各國企業即使未在歐盟境內設廠，只要其產品、零組件、原料或再生材料經由供應鏈流通，最終投放至歐盟市場，仍可能受到 EU POPs 法規要求的影響。因此，全球買家往往會要求上游供應商主動確認相關物料符合 EU POPs 法規要求，合規管理也將逐步延伸至整體供應鏈。

• 二、高風險產品與材料清單
  • 常見含POPs的基礎材料：塑膠、橡膠、油墨、塗料、紡織品、膠黏劑、阻燃材料
  • 歐盟市場高違規風險終端產品：電子電機產品、電線電纜、汽車零件、再生塑膠製品、含氟表面處理產品
• 三、不合規的實際後果
  • 直接處罰：產品被強制禁售、面臨行政罰款，情節嚴重的相關責任主體還可能觸發刑事處罰。
  • 間接損失：除了直接財務損失，企業還會面臨品牌聲譽受損、消費者與下游客戶信任流失的長期風險。

合規始於透明度，企業必須先看得清楚產品、原料、供應商與法規風險，才有可能有效管理合規。

以下為企業應主動檢視的關鍵問題：

企業是否掌握完整、可信且可追溯的資訊？

1. 產品中使用了哪些原料與化學物質？是否掌握完整、可信且可追溯的資訊？
2. 零組件由哪些供應商提供？檢測報告、物質聲明是否仍然有效？
3. 相關物質含量是否超過法規限值？使用的是原生料還是再生材料（例如是否含有受管制阻燃劑）？
4. 哪些產品出口到哪些國家/地區，適用哪些最新的法規？
5. 當法規更新或材料變更時，哪些料號、供應商或產品會受到影響？

企業應透過材料資訊蒐集、供應商管理及測試驗證，建立可追溯的產品合規資訊，及早識別並排除合規風險。

以 EU POPs 為例，如果企業不知道再生塑膠中是否含有受管制阻燃劑，或無法追溯供應商提供的材料中的PFAS成分與濃度，就無法確認產品是否符合要求。這就是缺乏透明度所造成的合規風險。

在多層級的複雜供應鏈中，若產品包含大量且來自不同供應商的零組件，辨識 POPs 將是一大挑戰。企業必須精準確認產品是否含有 EU POPs 管制物質，且濃度是否合規。SGS 作為全球領先的測試與驗證機構，提供以下兩種針對 POPs 規範物質測試的服務方案，協助企業大幅降低成本並提升管控效率。

• 方案 A：工業中常見項目測試 (18 項)
  • 服務重點：針對工業中常見物質進行重點項目檢測。
  • 適用對象：希望依產業中常見化學物質優先排查的企業。
• 方案 B：EU POPs 全項目物質測試 (32 項)
  • 服務重點：完整檢測產品中所有 EU POPs 規範物質含量。
  • 適用對象：需滿足大型品牌商/買家嚴格要求，或須出具完整測試與聲明報告的企業。

面對持續更新的法規要求，SGS 協助您整合材料資訊與供應商管理，透過專業測試驗證提升供應鏈透明度，及早攔截潛在危機，全面降低產品的合規風險。