2026年9月，加州發布預備監管工作坊（Pre-regulatory Workshop）文件，提議為醋酸乙烯酯（Vinyl Acetate）建立 Proposition 65 Safe Harbor Level，建議 No Significant Risk Level（NSRL）為 11 μg/day。此項草案最大的意義，不僅在於提供企業判定警語義務的量化標準，更首次明確指出 Prop 65 管制重點為產品中殘留 Vinyl Acetate Monomer 的實際暴露風險，而非 EVA、PVAc等聚合物本身，對電子材料、膠黏劑及太陽能產業具有重要影響。
加州Prop 65擬為醋酸乙烯酯建立NSRL，企業應如何準備？
加州環境健康危害評估辦公室(Office of Environmental Health Hazard Assessment, OEHHA)於2026年9月發布預備監管工作坊(Pre-regulatory Workshop)文件，提議為Vinyl Acetate(醋酸乙烯酯，CAS No. 108-05-4)建立Proposition 65 Safe Harbor Level，建議No Significant Risk Level(NSRL)為11 μg/day。
若產品導致消費者每日暴露量低於11 μg/day，則可視為不構成顯著致癌風險(No Significant Risk)。
Vinyl Acetate已於2025年1月3日正式列入Proposition 65致癌物質清單。過去因尚未建立Safe Harbor Level，企業在判斷產品是否需要提供Proposition 65癌症警語時，較難取得明確的量化標準。
本次OEHHA提案若後續完成法規程序，將有助於企業評估消費者每日暴露量是否達到需要警示的程度。依提案內容，若產品導致消費者每日暴露量低於11 μg/day，則可作為不構成顯著致癌風險(No Significant Risk)的判定依據。
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OEHHA提議為Vinyl Acetate建立Proposition 65 Safe Harbor Level。
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建議No Significant Risk Level(NSRL)為11 μg/day。
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本次提案重點是殘留Vinyl Acetate Monomer的實際暴露，而非EVA、PVAc等聚合物本身。
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OEHHA擬限制以高溫裂解測試結果作為Prop 65訴訟證據。
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電子電機、消費性產品、膠黏劑及太陽能相關供應鏈，應及早盤點原料與供應商資料。
什麼是Vinyl Acetate？為什麼會受到Prop 65關注？
Vinyl Acetate(醋酸乙烯酯)是一種常用化學單體，可用於製造多種聚合物及下游材料，例如Ethylene Vinyl Acetate(EVA)及Polyvinyl Acetate(PVAc)等。
對企業而言，本次提案最重要的觀念是：Prop 65關注重點並非聚合物材料本身，而是產品中是否仍存在殘留未反應的Vinyl Acetate Monomer，以及該殘留單體是否可能造成消費者實際暴露。
這也代表企業在進行CP65合規判斷時，不宜只依產品是否含有EVA、PVAc或相關聚合物作為唯一依據，而應進一步確認殘留單體、產品用途、暴露情境與供應鏈資料。
OEHHA提議的NSRL是什麼？
NSRL是No Significant Risk Level的縮寫，中文可理解為「無顯著風險水準」。在Proposition 65架構下，若企業能證明產品造成的每日暴露量低於相應NSRL，通常可作為評估是否需要提供癌症警語的重要依據。
本次OEHHA提案針對Vinyl Acetate建議的NSRL為：
由於目前仍屬預備監管工作坊階段，企業仍需持續關注OEHHA後續公告、正式提案內容及最終法規文字。
OEHHA擬限制「高溫裂解測試」作為Prop 65訴訟證據
本次草案另一項重要內容，是OEHHA擬新增§25901，針對Proposition 65訴訟中的測試證據提出更明確要求。
未來若私人執法人(Private Enforcer)提出Proposition 65訴訟，必須證明消費者實際暴露到的是Vinyl Acetate Monomer，而不是聚合物在高溫裂解後所產生的Vinyl Acetate。
換句話說，測試結果不得將聚合物經高溫分解後產生的Vinyl Acetate，直接視為消費者正常使用情境下的實際暴露。這項方向對含EVA、PVAc或相關聚合物材料的產品供應鏈具有重要意義。
哪些產業可能受到影響？
本次Vinyl Acetate NSRL提案可能影響使用相關單體、聚合物、膠黏劑、封裝材料或高分子材料的產品與供應鏈，包含：
電子電機產業
可能涉及電子材料、封裝材料、膠黏劑、薄膜、零組件或其他含高分子材料之產品。
消費性產品產業
若產品含EVA、PVAc或相關聚合物材料，仍需確認是否存在殘留Vinyl Acetate Monomer及可能暴露情境。
太陽能產業
太陽能模組、封裝材料或相關膠膜供應鏈，若涉及EVA或其他相關材料，建議提前盤點原料與殘留單體風險。
膠黏劑與材料供應鏈
膠黏劑、塗層、樹脂及高分子材料供應商，應確認原料規格、單體殘留、供應商聲明及檢測資料是否足以支持CP65合規評估。
企業需關心的重點與應採取的因應措施
面對Vinyl Acetate可能新增NSRL，企業可優先確認產品中是否仍存在殘留未反應Vinyl Acetate Monomer，以及消費者實際暴露量是否超過11 μg/day。
因應措施：
備註：以上中文翻譯僅供參考。若有誤差，請以原文公告為準。
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常見問題FAQ
Q1：Vinyl Acetate是什麼？ ＋
Vinyl Acetate中文常稱為醋酸乙烯酯，CAS No. 108-05-4，是一種可用於製造EVA、PVAc等聚合物材料的化學單體。
Q2：OEHHA這次提議的NSRL是多少？ ＋
依本次預備監管工作坊文件，OEHHA提議Vinyl Acetate的No Significant Risk Level(NSRL)為11 μg/day。
Q3：EVA或PVAc產品是否一定需要Prop 65警語？ ＋
不一定。本次提案重點在於消費者是否實際暴露到殘留Vinyl Acetate Monomer，而不是單純因產品含有EVA、PVAc等聚合物就一定需要警語。
Q4：高溫裂解測試結果可以直接作為Prop 65訴訟證據嗎？ ＋
依本次草案方向，OEHHA擬限制將聚合物高溫裂解後產生的Vinyl Acetate作為訴訟證據。私人執法人須證明消費者實際暴露到的是Vinyl Acetate Monomer。
Q5：企業現在應該先做什麼？ ＋
企業可先盤點產品原料與供應商資料，確認是否存在殘留Vinyl Acetate Monomer，並評估消費者實際暴露量是否可能超過11 μg/day。同時，建議建立供應鏈合規文件，以因應後續客戶或法規要求。