大幅降低預設值，歐盟 CBAM 要求以真實碳排數據申報

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今 (2024) 年 8 月 1 日起，歐盟 CBAM 要求申報廠商提供產品真實碳排數據，並將逐步淘汰預設值。預計來自歐盟進口商(報關代表人)的填報數據要求將會大幅增加，無法提供碳排數據或不合規的廠商，將可能面臨失去出口歐盟的機會。

歐盟市場准入 (market access) 的重大變革

實施 CBAM 標誌著歐盟市場准入的重大變革。歐盟進口商將根據過渡期的申報情況，評估哪些企業能夠提供真實的碳排數據。隨著 CBAM 正式實施期逼近，歐盟進口商將可能被迫優先選擇能夠提供真實碳排數據的境外企業進行交易。而無法提供碳排數據或不合規的企業，將可能面臨失去出口歐盟的機會。
因此，出口商/生產商若想維持歐盟市場准入，應盡快熟悉 CBAM 申報規範，以確保自身產品的國際競爭力。

歐盟碳邊境調整機制 (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)

歐盟碳邊境調整機制(CBAM)是一項針對進口歐盟產品徵收產品碳稅的政策，旨在防止因歐盟氣候政策導致的「碳洩漏」現象，並促使全球採取更積極的減碳措施。透過 CBAM，進口歐盟產品需支付與歐盟境內生產商相當的碳成本，避免歐盟企業因碳成本而失去競爭力、並促進國際貿易體系中環境永續標準的逐步提升。
歐盟 CBAM 自 2023 年 5 月正式生效，並於同年 10 月 1 日進入過渡期，持續至 2025 年 12 月 31 日。目前列管的六大類別產品包括鋼鐵、水泥、鋁、肥料、進口電力及氫。在過渡期間，進口歐盟的這些產品需由歐盟進口商申報其碳排放數據。未申報或申報不實者，每噸未依規定申報的產品碳排，將罰以 10-50 歐元 / CO2e 的罰款。

歐盟 CBAM 的重要時程：

2023/05/17	CBAM 法規正式生效
2023/10/01	CBAM 申報過渡期開始
2024/08/01	預設值使用上限不得超過(複雜)產品總碳含量之 20%
2025/12/31	CBAM 申報過渡期結束，公布新增列管產品清單
2026/01/01	CBAM 正式實施期開始
2027/05/31 之前	需支付第一次 CBAM 憑證
2030 年	進一步擴大 CBAM 列管產品清單，決定是否涵蓋所有 EU ETS 管制項目

歐盟 CBAM 的 4 個關鍵詞

	CBAM 是什麼? 進口產品(碳)稅。
	針對哪些產品? 目前針對鋼鐵及其製品 (包含中下游燒結礦和金屬扣件的螺釘、螺栓、螺絲)、鋁及其製品、水泥、肥料、氫、進口電力。過渡期結束前將評估是否納入聚合物和有機化學品。註：凡前述列管之產品進口總價值高於 150 歐元者。
	針對哪些地區? 現行碳交易體系未與 EU ETS 接軌的地區。中低度開發地區可豁免。
	誰要申報? 歐盟進口商(報關代表人)依境外出口商或生產商提交的資料申報。

今年年中逐步淘汰預設值使用

自 2024 年 8 月 1 日起，歐盟執委會進一步收緊規定，將申報產品碳排數據預設值的使用上限降至不得超過複雜產品總碳含量之 20%，要求進口商提供真實的碳排數據申報，並將逐步淘汰預設值。
這項變動已造成企業近二、三個月內收到越來越多來自歐盟進口商產品碳排數據申報的要求。為滿足歐盟客戶的需求，企業必須準確掌握自身產品的原料與製程碳排，並在必要時與供應商合作以取得相關資訊。
對於歐盟進口商而言，最終目的是掌握列管產品的真實碳排數據以完成申報。為達此，預計歐盟進口商將對境外企業提出更嚴格的合規要求。