歐盟包材法規將於 2026/8/12 正式生效，建議產業及早審視包材設計並強化供應鏈管理，降低不合規風險，以確保產品在歐盟市場的穩定銷售與長期競爭力。
PPWR 上路在即，企業須及早布局包裝合規
歐盟《包材及包材廢棄物法規》(Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR) 已於 2025 年 2 月 11 日取代《包裝與包裝廢棄物指令》(PPWD)，旨在減少包裝與廢棄物、降低原生原料使用，並推動循環永續經濟、統一歐盟境內規範並強化市場運作。目前法規已進入實質落地倒數階段，自 2026 年 8 月 12 日起開始分階段生效。
面對一般條款啟用、重金屬與 PFAS 物質管制上路，以及後續可回收性、再生含量與重複使用目標的推進，企業面對的已不僅是單一法規更新，而是涵蓋產品設計、材料選用、供應鏈協作、技術文件建置與市場準入管理的全方位挑戰。(新課開班中：20260513/從單一包材到循環設計：PPWR 歐盟包裝法規的合規與風險)
對品牌商、製造商、包材供應商及進口商而言，若能及早盤點現行包材規格、物質符合性、供應商聲明及內部文件體系，並提前啟動設計優化與供應鏈風險管理，不僅有助於降低未來不合規、下架或客訴風險，更可在循環經濟、永續包裝與低碳轉型趨勢下，強化市場競爭力並搶占綠色商機。
永續性要求及標示規範之階段性生效時程
| 2026/8/12 起 |
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- 一般條款開始適用
- 重金屬及 PFAS 物質管制生效
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| 2028 年 |
- 可堆肥包裝的適用條件與要求上路
- 包裝標示與分類符號將依統一規範實施
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| 2030 年 |
- 可回收性評估與分類標準正式實施
- 第一階段塑膠再生含量要求生效
- 包裝最小化與減量要求開始強制適用
- 第一階段重複使用目標啟動
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| 2040 年 |
- 第二階段塑膠再生含量要求生效
- 第二階段重複使用目標生效
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整體來看，PPWR 的推動節奏顯示，歐盟正將包裝管理從過往以廢棄物處理為核心，進一步延伸至設計源頭管理、材料循環利用與供應鏈透明化。若等到各項要求全面上路後才開始因應，企業往往會面臨調整成本提高、驗證時程壓縮及客戶要求快速升級等壓力。
歐盟符合性聲明是什麼？
歐盟符合性聲明 (EU Declaration of Conformity, EU DoC) ，是由製造商出具的正式書面自我宣告文件。就包裝而言，EU DoC 需依據 Regulation (EU) 2025/40 (PPWR) 附件 VIII 的要求編制，用以確認相關包裝類型已符合第 5 條至第 12 條所規範的適用要求。
自 2026 年 8 月 12 日 起，所有投放歐盟市場的包裝類型，均須具備歐盟符合性聲明。這代表企業未來不僅需要關注包材本身是否符合技術要求，更須同步建立完整的法規對應邏輯、符合性證據鏈與技術文件管理機制，以支撐客戶查核、主管機關要求及市場流通需求。
法國礦物油法令針對包材之限制
若產品將於法國市場上市，企業除須符合 PPWR 要求外，亦應同步留意法國礦物油法令對包裝材料的管制規範，特別是包材及油墨中 芳香烴礦物油 (MOAH) 與 飽和烴礦物油 (MOSH) 的限制要求。
對食品包裝、紙類包材、印刷包裝及再生纖維材料應用較高的產品而言，MOAH/MOSH 風險已成為歐洲市場高度關注的議題之一，SGS 團隊也常常接獲相關詢問，顯示出已有不少企業在上市過程中遇到困難：企業若忽略相關物質風險，可能導致產品於特定市場遭遇合規障礙，甚至影響品牌信任與通路合作。SGS 專家建議企業於產品開發初期，即將礦物油風險納入材料篩選、油墨管理、供應商審查與測試驗證策略之中，以降低後續整改成本。
歐盟委員會正在進行的 PPWR 配套行動
目前，歐盟委員會亦正持續推進多項與 PPWR 相關的配套措施與實施法案，重點包括：
- 籌備關於包裝廢棄物分類標示的實施法案，內容將涵蓋：
- 包材標示之統一設計與使用規則。
- 可重複使用包裝的標示方式。
- 含有塑膠再生或塑膠生物基成分包裝的標示要求。
- 研擬一套關於塑膠包裝中再生料含量的配套措施，包括：
- 計算與驗證再生含量的方法。
- 再生過程的永續性評估標準。
- 等效條款適用規則。
- 請求制定關於家庭堆肥與工業堆肥包裝的相關技術標準。
這些配套措施將直接影響企業未來在標示設計、材料宣稱、再生料管理、技術驗證與供應鏈溯源上的實際執行方式。
企業如何布局包裝合規與永續轉型？
面對 PPWR 所帶動的新一輪包裝合規要求，企業可以從以下面向進行盤點與規劃：
✔️ 現有包材類型與材料組成確認
✔️ 禁限用物質風險檢視
✔️ EU DoC 與技術文件建置
✔️ 供應商聲明與證據資料管理
✔️ 可回收性、再生含量及重複使用策略評估
PPWR 不僅是一項法規挑戰，更是企業重新檢視包裝策略、提升產品永續價值及強化國際市場競爭力的重要契機。SGS 將持續追蹤並解析後續發布的實施法案、授權法案與相關技術標準，協助企業掌握 PPWR 各階段要求，及早建構合規路徑，強化包裝管理韌性，從容因應歐盟包裝法規新時代。
資料來源：
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj
https://green-forum.ec.europa.eu/packaging-and-packaging-waste-regulation-implementation_en